潘璐

（山东警察学院经侦系，山东济南250014）

[摘要]对部分公安院校经济犯罪侦查特色专业课程体系的调查分析，发现该专业存在人才培养目标不明确、理论教学比重大、校内外实践基地软硬件不完备、实践课程设置缺乏地域特色等不足。应从搭建经侦特色实验室、 强化课堂案例教学、开辟侦查专项实训课程、采用警学结合的双导师制等方面对经济犯罪侦查特色专业进行教学改革。

[关键词]经济犯罪侦查;特色专业;实验实训；教学设计

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2096-4048（2017）04-0113-06

经济犯罪侦查（以下简称经侦）专业是适应我国社会经济快速发展需要而形成的独特学科，是法学门类的公安学科分支中的目录外学科之一（030507W），是在法学、经济学、侦查学等学科综合演变中形成的新兴交叉学科，也是一门综合性实践学科。根据公安高等教育改革与发展意见，职业化是公安教育的必由之路。积极探索公安院校特色化培养模式，突出实践教学，是公安特色专业建设中的最重要环节。公安院校应该积极与公安一线实战队伍沟通学习，使最新的经济犯罪动向与最全的实战经验得以迅速转入课堂教学中，充分发挥便利的公安资源优势。

经侦特色化实践教学设计从教学的角度来说，巩固验证了课堂理论教学的成果，可以给学员呈现出生动直观的教学效果；从实践的角度来说，提高了学员办案能力，培养了学员的创新精神，可以为公安机关输送专业基础扎实、办案技能熟练的应用型公安人才。经侦特色实践教学环节设计要按实战牵引、贴近实际、按需施教的原则，以培养经侦应用复合型人才为核心，建立适应时代发展，与经济犯罪侦查实战密切联系的经侦实践教学模式。

一、公安院校经侦课程体系调查分析

经侦专业是为了适应打击经济犯罪的需要而兴起的，并且已经成为侦查体系中一门相对独立的学科。我国多所公安院校已经设立经侦专业，但专业设置早晚不一，各院校专业建设状况也不均衡，课程体系、课时安排亦不尽相同。目前，全国公安院校经侦教学研究大致有以下几种情况：一是尚未建立经侦专业，未成立单独的经侦教研室，经侦专业教师数量较少，只是面向公安专业学生开设一门或者两门经侦专业课；二是设立经侦教研室，设立经侦专业方向，利用侦查专业平台，辅以经侦专业知识和技能，培养经侦专门人才；三是成立单独的经侦系，经侦专业教师配备充足，在系内设立金融犯罪侦查教研室、涉税犯罪侦查教研室、商贸犯罪侦查教研室等。2003年，中国刑警学院在全国设立首家经济犯罪侦查专业，江西警察学院、山东警察学院也陆陆续续从经侦专业发展为经侦系，这些院校积累了丰富的专业建设经验，沉淀了较为雄厚的师资力量，课程设置层次也较为丰富，专业课程的设置也越来越科学。

收稿日期：2017-04-23

基金项目：2016 年山东省本科高校教学改革研究项目（Z2016M085）

作者简介：潘璐（1979—），女，山东青岛人，山东警察学院经侦系讲师，主要从事犯罪侦查学研究。

表1六所公安院校经侦专业（专业方向）课程设置

以上是六所具有代表性的公安院校目前的经侦教学计划，通过比较分析专业必修课和专业选修课开设情况，深入分析这些院校经侦专业的课程体系现状和专业发展情况。从总体上看，这几所具有代表性的公安院校，其经侦教学计划层次都比较丰富，从经济学、法学、侦查学等多学科多角度设置课程体系，大部分院校从侦查角度设置了金融犯罪侦查、商贸犯罪侦查、涉税犯罪侦查、制假侵权犯罪侦查等几门专业重点必修课程；从经济学角度，大部分院校都开设经侦经济学基础、经济学原理等必修课；从法学角度，开设了刑法、刑诉法、经济犯罪认定、民法、商法、证据法等必修课。

但这些院校经侦教学计划侧重点都各不相同，中国人民公安大学侧重大侦查体系，经侦仅是其中一个专业方向，所以专业必修课程开设不多，甚至很多法学类课程也放在了选修课程中。中国刑事警察学院的经侦教学计划近几年也在不断更改，从目前来看，其教学计划比较完整，专业必修课基本涵盖经济学、法学、侦查学等多学科课程，选修课也针对经侦工作最新的动态和实践成果，开设比较新颖的应用型研讨选修课程，如支付结算犯罪对策研究、经侦热点问题、互联网金融犯罪对策研究、中外经济犯罪侦查比较研究等课程，将国家大政方针以及当前侦查理论与实践中的前沿问题及时介绍给学生。2017年上半年该院经侦系正式并入侦查学院，之后的教学计划估计会有较大的变动。江西警察学院专业必修课比较侧重法律类课程的设置，刑法、刑诉法、民诉法、民法、商法、经济刑法都有开设，并且课时都比较充足，而经济犯罪案件侦查类课程开设门数则偏少。在选修课中开设经侦技战法、电子取证、经济犯罪侦查组织与指挥等与实战操作密切联系的课程，侧重培养学生实战技能和实战能力。福建警察学院和山东警察学院经济类课程设置较细，经济犯罪侦查类课程设置也较全面。山东警察学院刚刚成立经侦系，其教学计划也在摸索改革中，紧随经侦前沿工作的变化，首次开设了环境犯罪案件侦查课程。

二、经侦特色专业实践教学存在的问题

（一）经侦特色人才培养目标不明确

经侦特色人才培养目标需要从经侦实际业务

需要去定位，从事经侦工作的一线人才需要具备扎实的法律业务基础、经济业务基础、经济犯罪侦查业务基础，又具备灵活办案技巧，可以应对解决经侦工作中的疑难问题。但是从经侦人才培养教学实际情况看，由于经侦特色人才培养目标不明确和师资专业方向的诸多限制，学科研究偏向性明显，因人设课现象严重。设置的专业课程没有将犯罪学、经济学、法学、侦查学等多学科知识尽量融合，而只是简单的罗列拼凑甚至重复，学员理论知识储备欠缺。加上由于公安队伍招考体制改革，学员公考压力较大，专业课学习不够扎实，犯罪现场勘验不熟练，发现、收集、固定、保全证据能力欠缺，对经侦情报信息研判能力不足，依法定程序运用侦查措施不熟练等实战能力培养都不到位。仅依靠填鸭式理论教学，不灵活运用实践教学方法，不能解决学员实践能力不足等一系列问题。

（二）理论教学比重大，实践教学不充分

目前，在经侦实际教学中，理论教学在整个教学中所占比重过大。对金融、会计、税收、国际贸易等多方面经济业务知识只是一味灌输，以理论传授为主，与其他经济类专业课程讲述无差异，没有将经济学知识和公安经侦业务联系起来。并且经侦专业教师队伍的专业方向大都无法做到法学、经济学、侦查学等多学科的综合。经侦专业教师一方面必须自学补足短板，另一方面需要做好教学、科研等多方面工作，很难抽出足够时间投入公安前线去发掘经济犯罪新动向，积累案件素材，充实教学内容，因此经侦专业教师普遍缺少实战经验。在实际课堂教学过程中，有些实践性教学环节的设计也比较粗放，基本敷衍于较为陈旧呆板的案例分析，仅就犯罪认定、侦查要点进行理论分析，课程的实践效能发挥不佳。没有系统性的实践教学计划，没有衔接不同课程的实践教学环节。实践教学体系不完备，学员实践能力培养不到位，严重影响实践教学质量。

（三）校内外实践基地软硬件不完备

很多院校的经侦专业没有专门的实践教学基地，有的也仅限于几台电脑和简单的会计应用软件。由于软硬件设备设施条件的欠缺，具体的经侦业务能力培养目标不明确，没有精心组织设计业务实训指导方案，导致学员自主性的实践技能欠缺。在校外的实践教学基地建设方面，很多相关工作不够细致，缺乏沟通与交流，学员利用假期的见习、学校统一安排的毕业实习都难以保证专业对口，实训目的往往大相径庭，利用效率低，实践锻炼效果一般。

（四）实践课程设置缺乏地域特色

经侦专业为公安部门输送经济犯罪侦查专业人才，服务于一方经济犯罪侦查工作。而各地的经济犯罪案件存在差异性，如广东福建合同诈骗、信用卡诈骗、走私洗钱犯罪高发多发，所以这两个地方的经济犯罪侦查课程可以突出这方面内容，来满足当地经侦工作的需要。从目前几所公安院校经侦专业的课程体系来看，专业必修课存在明显的趋同性，没有针对性地根据地域经济犯罪的特点，突出专业课程设置，也显现不出各公安院校经济犯罪侦查专业的发展特色。建议各地公安院校根据当地经济犯罪的高发案件种类，多为学生提供相关的选修课程，开设前沿问题讲座，重点介绍相关经济犯罪类型。学生可以根据自身的研究兴趣，确定自己研究的方向，提高专业研究基本功。

公安经侦专业学生专业能力的培养应该循序渐进。把经侦分散繁杂的各科知识和各项技能综合运用，需要一个逐步积累的过程，才能达到学以至用的质变。而引导学生由量变到质变的关键是经济犯罪侦查特色专业实践教学的组织和实施，它一方面检验学生对理论知识的理解，另一方面也锻炼学生的动手操作能力。它对整个教学过程起到导向目的、诊断问题、反馈调节等多方面的作用，是特色化、规范化教学的客观要求。

三、经侦特色专业实践教学改革构想

根据目前经济犯罪侦查特色专业实践教学中存在的问题，提出如下几点改革构想。

（一）重点搭建经侦特色实验室

1. 经侦案件虚拟实训平台

经侦虚拟实训软件是把虚拟现实技术与经侦业务融合为一体的教学软件。它模拟经侦案件情景，将真实案件侦办中涉及的案发场景、涉案人员、证据材料、文书等素材输入软件系统中，让学员通过实训了解经济犯罪侦查如何完成案件性质的初步认定，以及根据案件演进的证据材料不断矫正侦查思路。学员利用软件完成整个案件从接受案件到侦查终结的

全部过程，侦查中的每一环节都有考核标准和考核分数。使学员在亲历过程中理解专业知识，有针对性地锻炼和提高其综合研判实战能力。通过经侦案件虚拟实训平台可培养学员以下实战技能：（1）制定实验计划的能力：在了解实验目的基础上，制定科学规范的实验计划；（2）处置现场的能力：面对复杂的模拟犯罪现场，能按原计划有条不紊地进行现场勘查；（3）敏锐的观察能力：能准确地发现犯罪嫌疑人留下的犯罪证据；（4）固定证据能力：能准确提取、固定各类犯罪物证；（5）分析研判能力：根据现场情况，分析作案动机、明确案件性质、提出比较准确的案件分析报告；（6）处理实验结果的能力：在认真勘查的基础上，能形成较为完整、证据提取充分的现场勘查笔录。

2. 经济业务模拟交易平台

经济业务模拟交易平台需要配备常见经济业务用到的交易软件，如商业银行仿真实训系统、会计电算化模拟实训系统、证券期货模拟交易系统等。通过经济业务模拟实训平台，学员可以了解银行业务、会计业务、证券期货业务的相关知识，学习软件的使用和管理，便于在办案中发掘案件线索，提高学员的资金查控以及捕捉、固定电子证据的实战能力。

3. 经侦信息化侦查实战平台

随着信息化技术的不断进步，智能化应用得到全民普及，犯罪分子利用网络信息技术实施各类违法犯罪活动也日益猖獗。2016 年，公安部经济犯罪侦查局局长高峰在全国第二届经侦论坛上也表示经济犯罪侦查要通过大数据技术革命，对传统经侦工作进行革新和颠覆。目前经侦实战部门正积极推进“情报导侦”“自媒体导侦”的侦查模式，促进经侦工作信息化技术变革。经侦人才培养也必须紧跟时代变化，培训学员掌握信息化侦查技能，熟练应用信息化技战法。鼓励公安院校作为科研基地积极参与公安大数据平台的建设，利用经侦信息化侦查实战的相关数据库和信息情报系统，培养学员挖掘涉网线索的思维，提高学员的信息化侦查技能。

4. 经侦教学假币票据资料实验室

经侦教学过程中，经常遇到各类票据，如在司法会计中常见的各类原始凭证、记账凭证、会计报表等；在金融案件侦查中常见的支票、本票、汇票、汇款凭证、银行存单等；在涉税案件侦查中常见的增值税专用发票、普通发票、出口退税发票、完税凭证等，还包括假币、假卡等实物样本。我们可以分门别类地、系统地通过各种渠道搜集假币、假卡和票据实物或者样本，并进行科学分类，制作 PPT，以方便在案例教学中随时使用。

（二）强化课堂案例教学法

经济犯罪侦查专业是一门综合性实践应用学科，在平时课堂教学中，应注重理论讲授和案例分析相结合，强化案例分析教学法。通过理论讲授，使学员掌握各类经济犯罪案件侦查的法律规定以及侦查方法和手段，而案例分析则给学员提供更鲜活的素材，把理论知识应用于实践活动，可加深学员对理论知识的理解和把握。

1. 精心收集并适度加工整理典型案例

在课堂中讨论的案例应是近几年经侦部门实际办理的案件。选择案件应特别选择司法认定较复杂，侦办思路及取证方法典型的案例。对案件情形适度加工，尽可能涵盖更多理论知识点。

2. 精心设计课堂案例教学环节

课堂案例教学是通过体验性、模拟性的教学手段，结合创新的实验教学方法，通过典型案例分析，引导学员把基本的经济犯罪侦查理论与经侦实践相结合，不断提升学员的实战研判水平。可以采取以下几种方式。

（1） 双向互动交流案例教学法。学员课前根据老师的案例材料准备案情介绍和相关知识点介绍，课上在学员交流讨论中，教师围绕关键点引导提问， 启发学员发表各种观点，在相互辩论过程中形成对法律规定的正确理解，最后教师进行点评和讲解。将教学环节前移，由学员参与课堂教学，培养他们综合运用科学理论正确解决实际问题的能力。

（2） 自主学习专题案例教学法。学员分小组选择研讨罪名，课前通过图书馆、互联网查找与罪名相关的案例报道，找出典型案例，分析案例中哪些地方验证了法律规定，哪些地方还存在法律争议和实际困难。由学员制作PPT 演示案例并总结罪名内容，教师在学员课件的基础上展开进一步教学，对理论内容的重点难点进行强调，对学员没有关注到的问题深入分析，通过自主学习的方式提高学员拓展问题、发现问题并解决问题的自学能力。

（3） 犯罪现场体验式案例教学。经侦体验式案例

教学法以学员亲身体验为基本特征，学员通过分组推选指挥员和侦查员，并由指挥员决定小组成员的分工，另有学员扮演被害人、知情人、犯罪嫌疑人等角色。教师需要提前设计好口供材料和相应证据材料，应对侦查员的询问及讯问。学员在提取各种证据时，要严格按照法定程序和方法，把案发现场的各类人证、物证及电子数据客观准确地固定并提取下来，根据案情发展不断调整侦查思路，培养学员独立分析研判案情的能力。学员在融入案例的过程中独立思考、大胆创新，总结实战经验，形成行动策略，刺激生成强烈的个体感受。教师可以根据小组办案程序和思路是否清晰进行整体点评，对学员个人是否明确职责分工，计划安排是否合理，表现是否积极主动等情况给予个别点评。

（三）开辟侦查专项实训课程板块

通过开设会计资料勘验、假币识别、票据鉴别、模拟现场勘验、模拟现场访问、模拟搜查、模拟跟踪、模拟辨认、模拟审讯、模拟网络侦查等实验课程，培养学员侦查的专门技能及方法，不断提高学员的实战操作能力。

（四）采用警学结合的双导师制

警学结合的双导师制是指由校内外导师共同完成教学与培养任务的导师制度。校内导师侧重指导学员课程学习和科研项目，校外导师侧重实践操作应用和专业技能提升。这一制度提高了实践教学的应用性，弥补了实践师资力量的不足，推进了“教、学、练、战”一体化合作。学校与校外实践基地要加强沟通，一方面定期组织专业教师去基地调研交流，丰富教学案例资源，提高基地利用效率；另一方面教师带学员到实践教学基地实习，多与基地沟通，尽可能让学员专业对口，以提高学员实践锻炼效果。专业教师还可以与校外导师组建实战化教学团队，共同开展科研项目，实现优势互补，资源共享。

创新经济犯罪侦查实践教学环节设计是特色专业建设中的重要环节，也是提高经侦人才培养质量的重要途径。创新实践教学模式是一个不断改进和完善的过程，需要紧贴实战，搭建平台，模拟演练，才能使经侦实践教学环节发挥更大作用。

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苏警官学院学报，2013（3）：125- 128.

[4] 袁小萍.警学结合“双导师制”的探索与实践—以浙江警察学院经济犯罪侦查专业为例[J].公安学刊，2013（5）：106- 108.

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责任编辑：农学熙

On Design of the Special Practical Teaching of Economic Crime Investigation Program

PAN Lu

(Department of Economic Crime Investigation，Shandong Police College，Jinan 250014，China)

[Abstract]Ananalysisaninvestigationofthe special curriculumsystemforeconomiccrimenvestigation program suggeststhateconomiccrimenvestigation programwitnessesambiguoustalent trainingobject,largeproportionoftheoretical teaching,defectivehardwaresandsoftwaresinbothon-campusandoff-campuspractical training bases, and curriculumprovisionlackofregionalcharacteristics.Accordingly,effortsneed to bemadeonteachingreformonthe specialprogramofeconomiccrimenvestigation throughestablishmentofspecial labforeconomiccrime nvestigation,intensificationofcase- basedclassroomteaching,opening-upofspecial trainingcoursesforinvestigationandadoptionofdual-tutor systemofpolicing-studycombination.

[Key words]economic crime investigation; special program; experimental training; teaching design